20 oct 2016

LA UNION EUROPEA II)


En el ya lejano noviembre de 2012 escribí en este blog un post titulado LA UNIÓN EUROPEA, en el que venía a decir que no veía mucho futuro a este «invento» debido,  en mi opinión, a su gran inconsistencia: por la endeblez de sus fundamentos político-sociales, por su falta de arraigo histórico, por la diversidad o heterogeneidad de los estados miembros, y, también, por su carencia de legitimidad democrática (al no haber sido aprobado expresamente por los ciudadanos de los diferentes estados). No sé si yo tenía razón, pero me temo que la ya decidida «deserción» del Reino Unido podría ser algo más que un síntoma de que no estaba muy equivocado. Ahora, como consecuencia de lo del Brexit, en estos días se habla mucho de la UE. Se está hablando mucho de ella pero casi nadie se atreve a meterse en el berenjenal de explicar en lenguaje comprensible cómo está formada, cómo funciona, cómo se financia, cuánto nos cuesta, etc. O sea, asumiendo que se trata de algo muy complejo, tengo la sensación de que no hay mucho interés en informarnos de lo básico de sus fundamentos, datos y esquemas operativos.

Por eso, resulta evidente que los ciudadanos sabemos muy poco, más bien casi nada, de lo que es este «engendro» político plurinacional (puede que habría que decir «pluriestatal»). Es como si no fuera importante o, peor aún, como si los que tienen la información (se supone que serán los políticos y gobernantes) no quisieran informar al «populacho» de estas cosas: «Bastante tienen con las elecciones, la corrupción, la economía, el fútbol y el paro; como para preocuparlos más», dirán... y puede que tengan razón. Pero a mí me ha picado la curiosidad y, recurriendo a las fuentes de internet, he tratado de enterarme. 

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El Parlamento Europeo desarrolla sus actividades entre Luxemburgo, Bruselas y Estrasburgo 

Así que he hecho un pequeño paseo por las webs de la UE. Por si resulta útil para el que lea esto, expongo a continuación un extracto de lo que he visto.

 Instituciones de la UE

Según he leído, son las siguientes:




De las principales, se puede decir lo siguiente:

>>Parlamento Europeo
Es el órgano legislativo. También aprueba los presupuestos de la UE. Lo forman 751 europarlamentarios.
>>Consejo Europeo
Los miembros del Consejo Europeo son los jefes de Estado o de Gobierno de los 28 estados miembros, además del presidente del Consejo Europeo y del presidente de la Comisión Europea. El actual presidente del Consejo Europeo es al polaco Donald Tusk.
>>Consejo de la Unión Europea
Es distinto del anterior. Lo forman ministros de cada país de la UE según el tema que se vaya a tratar; también se conoce como el Consejo de Ministros de la UE. Tiene funciones legislativas y presupuestarias, conjuntamente con el Parlamento Europeo. La presidencia es rotativa entre los países miembros en periodos de 6 meses; actualmente le corresponde a Eslovaquia.
>>Comisión Europea
Me ha parecido entender que es el principal órgano ejecutivo.  —o sea, algo así como el Gobierno—; está formado por 28 personas. Lo que más me ha sorprendido es que los principales cargos de la Comisión están ocupados por personas de países que no son, precisamente, los más importantes de la UE, como se deduce del siguiente cuadro:

Población
Nombre
Cargo
País
Mill. de habit.
Jean-Claude Juncker
Presidente
Luxemburgo
0,5
Federica Mogherini
Alto represent.
Italia
61,3
Frans Timmermans
Vicepresid. 1º
P. Bajos
17
Kristalina Georgieva
Vicepresidente
Bulgaria
7,4
Maroš Šefčovič
Vicepresidente
Eslovaquia
5,4
Jyrki Katainen
Vicepresidente
Finlandia
5,5
Valdis Dombrovskis
Vicepresidente
Letonia
2
Andrus Ansip
Vicepresidente
Estonia
1,3
 
 
TOTAL
100,4

 Como se puede ver, los países representados por los principales cargos de la Comisión suman poco más de 100 millones de habitantes, lo que supone menos del 20 por ciento del total de habitantes (508 millones) de la UE. A mí me ha parecido algo raro que, en los cargos más importante de una de las instituciones más importantes de la UE, no estuvieran presentes países como Alemania, Francia, Reino Unido (antes del Brexit) o, por qué no, España.

Los otros 20 comisarios, representando a cada uno de los restantes países —España está representada por Miguel Arias Cañete (Clima y Energía)—, son algo así como los ministros de la UE y cada uno tiene asignada la correspondiente “cartera” (al igual que los vicepresidentes).

Del resto de instituciones no voy a decir nada por no extenderme. Sus funciones se pueden deducir de sus nombres.

Financiación de la UE

Para saber cómo se financia la UE y cómo gasta el dinero hay mucha información, si bien, en las webs de la UE no está puesta de forma clara y comprensible. Al menos, a mí no me ha resultado fácil obtener los datos concretos; me ha dado la impresión de que hay bastante oscurantismo. No obstante, tomando datos más o menos actuales de aquí o de allí, me ha parecido que se manejan las siguientes cifras principales de los ingresos: 

Ingresos anuales de la UE
Millones de Euros
%
Aportaciones de los estados
104.866
71,26
Derechos de aduana
18.465
12,55
Procedente del IVA
18.813
12,79
Otros
5.000
3,40
TOTAL
147.144
100,00

Como se ve, la aportación de los estados representa casi los tres cuartos de la financiación de la UE. Las aportaciones se calculan aplicando un porcentaje igual para todos (sobre el 0,7 por ciento) sobre la Renta Nacional Bruta de cada estado. Teniendo en cuenta que la RNB de España en 2015 fue de unos 1.200.000 millones de euros, a nuestro país le correspondería aportar unos 8.400 millones de euros. Calculando el coste para cada ciudadano, tendríamos:

Financiación UE
Aportación de los
Estados (según RNB)
Aportación
Millones de
euros
Población
(millones de
Personas)
Aportación
por habitante
(euros)
Total UE
104.866
508
206
España
8.400
47
179

O sea, el promedio de lo que aportan las familias españolas (con cuatro miembros) sería de unos 716 euros al año. El promedio del conjunto de las familias europeas (también de cuatro miembros) es mayor: 826 euros. Es una de las pocas ventajas que tenemos por ser más pobres que la media europea, ¡qué bien!

Por otro lado, del cuadro anterior se desprende que la cuota de España representa el 8% de las aportaciones totales, mientras que en términos de habitantes somos el 9,25%.

Respecto a cómo se gasta el dinero me he encontrado mucha literatura (realmente, mucho autobombo) y, todo hay que decirlo, también muchos datos, si bien su exposición resultaría prolija y para su comprensión haría falta un previo máster. Así que desisto de tratar de hacer una exposición global; solo me voy a referir a lo que expongo en el apartado siguiente.

Gastos administrativos. Personal de la UE

>>Gastos administrativos

La cifra que en los presupuestos se destina a cubrir los “Gastos Administrativos” viene a ser, más o menos, del 6 por ciento del gasto total; en números redondos resultarían unos 8.500 millones al año. Es difícil saber a qué gastos se refiere este capítulo. Supongo que la mayor parte corresponderá, por una parte, a la retribución y gastos (viajes, estancias, etc.) del personal administrativo y gestores de las diferentes instituciones de la UE; por otra, a los gastos de las correspondientes sedes (hay unas cuantas) de las mismas instituciones; también supongo que este capítulo acogerá las retribuciones y gastos de los miembros del Parlamento Europeo (los 751 europarlamentarios con sus ayudantes, asesores, etc.), y, por último, no sé si también se imputarán a este capítulo, los gastos de los viajes y estancia de los representantes políticos de cada estado que acuden a las reuniones del Consejo Europeo y del Consejo de la UE.

>>Personal

En algún sitio me he encontrado con estos datos del personal contratado en las instituciones principales de la UE. 

Institución
Permanentes
Temporales
Total
Parlamento Europeo
5.573
1.189
6.762
Consejo Europeo y
Consejo de la UE
3.004
36
3.040
Comisión Europea
23.617
427
24.044
33.846

Suponiendo que por la retribución y gastos de cada una de las personas incluidas en el cuadro precedente la UE destinara una media de 125.000 euros/año, que no está nada mal, tendríamos un total de 4.230 millones; es decir, la mitad de los Gastos Administrativos. A mí me parece que el resto, la otra mitad, es mucho dinero para el resto de conceptos del citado capítulo. Ya se sabe que la vida está muy cara en Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo, pero parece mucha pasta.

También parece claro que la UE no escatima en gastos. Por eso, me parece que pertenecer a la plantilla de cualquiera de sus instituciones podría ser una garantía de poder ganarse bien la vida. Y en este sentido he tratado de enterarme de cómo se puede conseguir un puesto de trabajo en cualquiera de ellas. No lo he conseguido; hay muy poca información o yo no la he encontrado. Me ha parecido muy grave, porque, en razón del porcentaje de nuestra aportación económica (8%), entiendo que a España le correspondería, al menos en las tres instituciones que he citado antes, unos 2.700 puestos de trabajo. Si añadimos las posibilidades en el resto de instituciones (bancos, tribunales, comités, defensor del pueblo, etc.), resultaría una cifra muy a tener en cuenta para que pueda ser aprovechada para los españolitos bien preparados. Pero para eso deberían convocarse y divulgarse convenientemente las correspondientes oposiciones y sus condiciones, de modo que todos nos enteremos. Puede que se haga, no lo sé, pero nunca he escuchado ni visto los anuncios de estas convocatorias.

 

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He tratado de reflejar la información sobre la UE que he obtenido en sus webs y me ha parecido interesante; no es una información exhaustiva (ni mucho menos) y puede que sea imprecisa e inexacta, aunque sí, supongo, que aproximada a la realidad. Como se dice ahora, es lo que hay. Porque las fuentes de internet (webs de la UE) no ayudan demasiado. Por el contrario, la conclusión a la que he llegado es que la información que ofrece la UE es farragosa y poco útil para la ciudadanía.

Sin pretender que nos informen con detalle de lo que se cuece en sus instituciones, creo que la UE debería facilitar a los ciudadanos interesados la información básica conceptual y, sobre todo, las cifras de ingresos y gastos de su actividad; al fin y al cabo, somos los ciudadanos de los países miembros los que la financiamos a través de nuestros impuestos. No costaría mucho ni supondría la revelación de secretos, estrategias y tácticas de la política.

Y si no es la UE la que da la información, la debería dar cada Estado a sus ciudadanos, procurando sintetizar y facilitar su comprensión; que no es tan difícil.

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